自分はプログラマーですが、案出しの人に問題があるように思えます。
案を出す人は、具体的な仕様を分かりやすく伝える必要があると思います。
でも、案出しが全て悪いのではなく、プログラマーにも問題があります。
プログラマーは案出しの人の言うことを理解する必要があります。
この2つの係の間の問題をなんとかする必要があると思います。
ちなみに、自分が思いついた解決策は、
案出しの人とプログラマーを中継する係を作ることです。
案出しが言ったことを、
自然言語を理解するのが苦手なプログラマーにも、
わかりやすいように説明する係です。